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- 宏觀經濟管理特刊專刊
縣（區(qū)）委書記談高質量——湖北浠水
- 發(fā)布時間：2019-01-04 09:35:17
聚焦發(fā)展改革五大重點推動高質量發(fā)展
湖北省浠水縣委書記黃強胤
浠水縣是聞一多的故鄉(xiāng)，是一個位于長江中游北岸的傳統(tǒng)農業(yè)縣，全縣面積1949平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處），總人口103萬人。近年來，浠水縣以黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神為指導，針對農業(yè)大而不強、工業(yè)腿短、服務業(yè)發(fā)展不夠的實際，深入貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持穩(wěn)投資、調結構、促轉型，經濟運行持續(xù)向好，呈現(xiàn)高質量發(fā)展態(tài)勢。2018年前三季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值149.85億元，同比增長8.1%，完成固定資產投資118.5億元，同比增速12.7%，農業(yè)增加值增速3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.8%，服務業(yè)增加值增長10.9%，三次產業(yè)比由2016年的28.8:34.4:36.8調整為25.8：38.4：35.8，單位生產總值能耗下降3.1%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%以內。
一、聚焦重點戰(zhàn)略引領高質量發(fā)展。
堅持把實施重點戰(zhàn)略作為推動高質量發(fā)展的基礎，充分利用浠水獨特的地理、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，積極謀劃，主動作為，爭取國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、跨江合作示范區(qū)規(guī)劃等國家和省級重點戰(zhàn)略在浠水試點實施。以重點戰(zhàn)略示范創(chuàng)建工作為契機，利用先試先行有利條件，形成“后發(fā)先至”的趕超格局，實現(xiàn)“彎道超車”目標。實施國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略。依托國家主體功能區(qū)建設試點縣戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺《關于實施“六大工程”推進主體動能區(qū)試點示范縣建設的意見》，扎實推進綠滿浠水、生態(tài)修復、水利提升、生態(tài)農業(yè)、產業(yè)提升、污染防治等“六大工程”，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護和產業(yè)發(fā)展。實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，制定《浠水縣落實湖北長江經濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措任務清單》，明確33項重大發(fā)展事項，40個重大建設項目，計劃總投資968.42億元，努力實現(xiàn)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。實施散花跨江合作示范區(qū)規(guī)劃。以建設“生態(tài)科技新城”為目標，對接大武漢，融入黃鄂黃，利用黃石跨江發(fā)展和承接產業(yè)轉移重大機遇，啟動60多項重大基礎設施建設，打造一座20平方公里、聚集人口30萬人的省級沿江示范新城。
二、聚焦重點項目推動高質量發(fā)展。
堅持把擴大有效投資作為推動高質量發(fā)展的關鍵，積極發(fā)揮重點項目建設的“定海神針”作用，正確處理近期與遠期關系，實行爭取項目與謀劃項目兩手抓，提高項目存量，保證項目質量，切實做好爭資立項、策劃儲備和推進落實“三篇文章”。爭取一批。密切跟蹤黨的十九大之后國家和湖北省的重大政策動態(tài)和專項資金安排動向，積極做好對上項目資金爭取工作。建立項目爭資倒逼機制，今年已爭取項目118個、資金55.9億元。謀劃一批。圍繞重點戰(zhàn)略、重點規(guī)劃和產業(yè)轉型升級、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等領域，謀劃一批對產業(yè)發(fā)展有支撐重點項目。今年以來，納入“兩庫”項目312個，總投資額499.8億元；全縣在庫基礎設施建設項目同比增加16個，其中5000萬以上基建項目同比增加14個；新簽約億元以上項目35個，協(xié)議投資達到186.8億元。推進一批。以推動項目建設和管理為抓手，扎實開展“兩月一單”活動，落實項目建設“綠色通道”制度，加快完善在建和擬開工項目的前期各項手續(xù)。前三季度,全縣謀劃的100個重點建設項目已開工建設65個，入庫46個，累計完成投資53.5億元;8個市“雙百”項目全部開工，完成投資11.35億元，完成年度計劃141%;5000萬以上項目完成投資同比提升18個百分點，拉動全縣投資增長4.1個百分點。
三、聚焦重點改革促進高質量發(fā)展。
堅持把增強發(fā)展活力作為推動高質量的主線，圍繞需求導向、問題導向、效果導向，推動重點領域改革。深化供給側結構性改革。實施高新技術企業(yè)培育倍增計劃和科技型中小企業(yè)培育工程，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育壯大新興產業(yè)。深入貫徹《中國制造2025湖北行動綱要》，開展傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級五年攻堅行動，打造2個千億園區(qū)、5個百億產業(yè)集群、20個以上稅收過千萬工業(yè)企業(yè)、5個以上細分行業(yè)“隱形冠軍”。前三季度，全縣技改投入資金13億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)增長13.7%，繳納工業(yè)增值稅增速達43.9%。加快實施“騰籠換鳥”。大力淘汰落后產能，推動小化工、低端石材加工和小作坊等落后產能或淘汰類產能關停退出。深入開展閑置土地清理，加大存量招商力度，盤活閑置廠房7.2萬平方米，利用閑置土地250畝，新引進工業(yè)企業(yè)34家，協(xié)議投資額約18.5億元。加快“互聯(lián)網+放管服”改革。調整取消行政審批事項232項，實現(xiàn)減量提質、減時增效、減稅降費。梳理公布第一批“一次辦好”事項139項，全力實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”。開展政企銀對接活動，共發(fā)放助企貸款27.78億元、發(fā)放過橋資金13筆6040萬元。
四、聚焦重點區(qū)域支撐高質量發(fā)展。
堅持把區(qū)域特色發(fā)展作為推動高質量發(fā)展的重要支撐，圍繞“一心三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造各具發(fā)展特色的重點區(qū)域。打造“秀美一心”。縣城區(qū)中心發(fā)展壯大食品藥品和飼料加工產業(yè)，建設威風汽配產業(yè)園，做強汽車零部件產業(yè)；加快萬景楚街、中梁商業(yè)綜合體等商業(yè)配套項目，建設龐安時康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)、中國香都等農旅融合發(fā)展項目，推進城郊綠色農副產品和生態(tài)觀光旅游業(yè)。建設臨港新型工業(yè)區(qū)。在沿江地區(qū)鞏固發(fā)展生物科技、健康器械、智能裝備、節(jié)能電子等四大戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快綠色建材產業(yè)發(fā)展和碼頭建設；充分挖掘名人文化資源，投資20億元建設“南國詩都﹒巴河古鎮(zhèn)”項目；積極對接湖北國際物流核心樞紐，謀劃建設多式聯(lián)運現(xiàn)代物流中心，打造黃岡（浠水）臨空經濟區(qū)。建設北部生態(tài)農業(yè)區(qū)。以建設“綠色農業(yè)”為目標，大力實施現(xiàn)代農業(yè)“410”工程（10萬畝獼猴桃、10萬畝油茶10萬畝葛根、10萬畝名優(yōu)特水產），提高浠水優(yōu)質農產品供給水平和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值約51.2億元，實現(xiàn)農副食品加工產值22.42億元；投資30億元建設團陂溫泉健康小鎮(zhèn)。建設東部生態(tài)旅游區(qū)。實施現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃，依托“兩山一庫”自然風光帶，打造全域旅游。完成重點景區(qū)建設投資5.3億元，三角山完成4A整改，爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。
五、聚焦重點民生共享高質量發(fā)展。
堅持把改善民生作為高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以高質量發(fā)展推動民生改善，以民生改善彰顯高質量發(fā)展。聚力脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、重大民生工程和難得發(fā)展機遇來抓，統(tǒng)籌農村發(fā)展。近三年累計整合項目資金52.5億元，落實“五個一批”政策，加大村組暢通工程、產業(yè)扶貧項目、安全飲水項目、農網升級改造、危房改造、提升公共服務和壯大村級集體經濟等七大方面的資金投入，推進全縣脫貧攻堅工作，確保全縣97個貧困村、135089貧困人口2019年實現(xiàn)全面脫貧目標。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推進長江大保護“九大行動”和“四個三”重大生態(tài)工程，整合項目資金4億元，推進浠水河、巴水河綜合治理；提前完成2萬畝精準滅荒任務；新建、改造、提升、開放各類廁所20372座；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉站全覆蓋，農村垃圾無害化處理率達到90%，推進重點民生工程建設。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2.5億元新建和擴建學校4所，投資8000萬元實施改薄計劃，完成38所學校48個項目建設。以爭創(chuàng)全省“四好農村路”示范縣為契機，投入9.47億元，建成高品質“四好農村路”1108公里，同步建設安防工程1050公里、改造危橋31座。建設月湖、程湖、窯湖公園和雜技館、檔案館等重點民生工程，投資23億元實施浠水河生態(tài)綜合整治工程，打造“城市會客廳”。加大醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域投入力度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。